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索 引 号:    012947314/2022-91602 信息分类:    综合政务 / 财政决算 / 其他
发布机构:    南京市政府外事办公室 生成日期:    2022-09-19
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    市外办2021年单位整体绩效目标自评情况
文  号:     关 键 词:    绩效目标
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市外办2021年单位整体绩效目标自评情况

南京市人民政府外事办公室

2021年度单位整体支出绩效自评报告

为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,根据《南京市全面实施预算绩效管理三年(2019-2021年)行动计划》(宁委办发〔201984号)等文件精神,我办绩效评价工作小组,于202291日至2022910日期间对我办2021单位整体支出进行了绩效自评。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法,从预算配置、履职效益、预算管理、职责履行、预算执行情况和政策措施有效性、预算执行进度、结余结转率、内部控制制度、预决算信息公开,以及“三公经费”和机关运行经费支出控制情况等方面进行了综合评价。现将绩效自评情况报告如下:

一、单位基本情况

(一)单位概况

市政府外事办公室主要职责是:贯彻执行党和国家对外方针政策和法律法规,落实省委、省政府和市委、市政府有关外事工作的指示和决定,负责政策指导、业务考核、监督检查工作。承担市委外事工作委员会日常工作。管理、统筹协调全市各领域对外交流与合作,拟订外事工作相关政策规划。研究分析各国发展动态和政策走向,围绕我市经济建设、社会发展和对外开放,为市委、市政府提供外事工作决策的建议。贯彻执行中央对香港、澳门的政策规定,统筹协调和归口管理我市与香港、澳门特别行政区往来工作。统筹安排并承办市委、市人大常委会、市政府和市政协领导同志的出访和国内外事活动事项。接待来我市访问的党宾、国宾和其他重要外宾。承办外国有关人员来访事宜。指导全市重要外事活动的礼宾工作。会同有关部门做好涉外参观单位的建设工作。承担我市与外国有关领事机构、国际组织的业务联系和交涉工作。指导、协调我市举办国际会议的报批事宜。负责全市因公出国(境)工作的归口管理、协调服务和监督工作。在授权范围内,审核或审批相关人员因公出国(境)事项,承担我市因公出国(境)人员证照和签证、签注的申办业务。会同有关部门落实外事纪律及保密制度。承办我市对外交往事务,归口管理我市与外国友好城市和其他单位结好与交往事宜。指导我市民间对外交往工作。承担授予外国人荣誉称号、名誉职务和给予重要奖励等有关工作。协助有关部门管理来我市的外国人工作,依法保障来我市外国人的合法权益。负责海外侨务工作。指导、协调、管理我市社会组织对外交往事宜。会同有关部门协调处理重要涉外事件和案件。协调指导我市境外机构、公民安全与合法权益保护工作。指导全市涉外应急事务处理。负责全市外事干部和涉外人员的教育培训工作。会同有关部门进行对外宣传和群众性外事教育。主管来我市采访的外国记者和外国常驻我市的新闻机构事务。代管市人民对外友好协会。完成市委、市政府交办的其他事项。市外办内设机构9个:市委外事工作委员会办公室综合协调处、秘书行政处、出国来华管理处、美大处、欧非处、港澳事务处(亚洲处)、涉外管理处、多边合作处、友协工作处。另设机关党。南京市人民政府外事办公室本级编制51人,截至2021年末实有51人。

(二)部门收支情况

2021年初市财政局批复市外办单位预算收入总计为2775.16万元,调整后预算收入总计3669.55万元;实际全年收入3592.18万元;2021年实际决算支出3591.61万元。

2021年决算总支出3591.61万元。按支出功能分类,其中:基本支出2518.82万元、项目支出1072.79万元;按经济用途分类,其中:工资福利支出2053.48万元、商品和服务支出1217.19万元,对个人和家庭的补助303.49万元,资本性支出17.45万元。

(三)部门绩效目标

2021年度主要工作安排如下:

1.推进对外交往和交流。一是强化与文莱斯里巴加湾、尼泊尔加德满都交往二是开展“走近留学生.宣介新南京”系列活动三是做好友城公务员培训及大学生代表访学工作;四是举办友城结好周年系列庆祝活动

2.服务创新名城建设。一是推进国际友谊公园建设二是举办“一带一路”交汇点重要枢纽城市经贸对接会三是协助做好“生根计划”四是配合做好创新周、金洽会、名城会等大型涉外活动

3.全力服务全市中心工作。一是积极发挥市委外办的职能作用二是协助做好入境来宁人员对接转运和分流工作三是支持各区开展友好合作城市交往四是加强外办内部建设。

二、评价结论

我办各处室根据2021年工作计划,认真履行职责,较好地完成了年初确定的各项工作任务。根据《部门整体绩效评价指标》评分,全年绩效评价总评分为98分(详见附表)单位整体支出绩效为“优”。

三、部门履职成效

2021年我办主要工作完成情况如下:

1.履行使命任务,全力服务总体外交和中心工作。研究制定落实中文、中尼联合声明计划方案和习近平总书记见签友城重点工作任务清单,策划举办中文建交30周年暨南京与斯里巴加湾结好10周年系列纪念活动;举办尼泊尔加德满都政府官员治国理政线上培训班。以共建“一带一路”合作为引领,举办第七届“一带一路”交汇点建设经贸合作对接会、南京与意大利佛罗伦萨结好40周年纪念活动,协助举办新加坡—南京重点项目合作委员会第九次会议。举办“拉美与加勒比地区日”、南京与友城之间经贸商机交流会等活动,推动与友城经贸合作;协调保障市领导以视频方式参加中国驻法国斯特拉斯堡总领馆国庆招待会暨中法友好城市云交流会、中国与塞浦路斯建交50周年等庆祝活动,为国家总体外交贡献南京力量。

2.勇立抗疫一线,坚决维护全市疫情防控大局。禄口机场疫情暴发后,全面做好涉外疫情防控工作,全市外事系统上下同心、步调一致,严格履行市“外防输入”联防联控机制、禄口机场地区新冠肺炎疫情联防联控指挥部下设7个专项工作组组长和成员单位职责,确保外防输入和机场地区疫情防控各项措施落地落实。及时翻译推送重要防疫通告,发布《致在宁外籍友人的一封信》,整理编译《市外办疫情期间外语咨询电话值班指引》《外籍人士防疫热点问题答复汇总》,印发《关于进一步加强特殊时期外籍人士管理服务工作的通知》《关于特殊时期做好外籍人士和港澳台同胞入境隔离的工作建议》设置24小时多语种防疫热线,办理涉疫12345政务工单。派出10批次20名工作人员执行昆山一线转运任务,累计转运从上海入境来宁旅客7100余人,确保“零感染、零事故”。全力践行“两在两同”,开展“抗疫先锋”行动,组织20多批300多人次党员志愿者下沉社区充实防疫力量,配合做好核酸检测、健康码转码等工作。

3.坚持多措并举,大力推进高水平开放合作。推进与“一带一路”沿线国家和重点发达国家城市交流合作,友城工作不断扩容增效,目前已与全球52个国家99座城市结好。充分利用世界城地组织、世界奥林匹克城市联盟、C40城市气候领导联盟、世界经济论坛等国际组织高端活动平台,参加世界城地组织亚太区2021年理事会线上会议、“中欧绿色与包容复苏市长对话会”和全球疫情防控经验交流视频会。推进T20国际绿色智慧城市联盟建设,有效提升多边务实合作效果,成功举办T20国际城市创新链合作论坛等十余场T20主题活动,面向全球征集近百个创新案例并发布分享。积极引荐国际科技园及创新区域协会的ICT子网络落户我市,多次邀请外国政要和国际组织官员以线上方式出席我市创新周、金洽会、名城会等重大国际活动。加强南京国际友谊公园建设,依托友城展览馆举办“国际友城之旅”送展进学校进社会活动,全年接待参访团组70批次1600余人。策划举办伊朗设拉子赠送我市“萨迪”雕塑揭幕活动,与荷兰埃因霍芬共同举办我市回赠该市的“友宁馆”落成仪式;邀请文莱斯里巴加湾、白俄罗斯莫吉廖夫和意大利佛罗伦萨、都灵等城市参加第五届“友城绘”活动。参与编印《你好,我的朋友》中英双语国际礼仪常识绘本第二册,并向全市20余所教育国际合作与交流窗口学校捐赠书籍。

4.积极拓宽渠道,有效提升城市国际传播能力。围绕推动南京城市国际化建设开展专题调研,撰写《讲好南京故事塑造国际品牌——外国友人眼中南京城市国际品牌形象》等多篇调研报告。围绕中国共产党成立100周年、南京与意大利佛罗伦萨结好40周年等重大主题策划开展对外宣传活动,《双城闪耀一带一路,奋力开拓城市外交——南京与意大利佛罗伦萨友城交往小记》在全国友协《友声》杂志发表,入选第二届意大利“讲述城市故事”征文活动,并推送至FacebookInstagram等社交媒体。成功举办“‘宁’聚世界共话南京—外籍青年讲南京故事”活动、“走近留学生宣介新南京”活动、友城绘国际儿童绘画精品展、“千名外国人士体验江苏读懂中国”南京专场活动等,持续擦亮“世界历史文化名城”“世界文学之都”“国际和平城市”“世界体育名城”四张名片。加强南京外事“两微一网”运维管理,英文网站重新改版并上线运行。策划制作国际友人拜年视频并在国内外主流媒体传播,积极做好2021“网络面对面”直播访谈工作。

5.注重上下联动,不断加强外事港澳工作统筹谋划。召开市委外事工作委员会全体会议,加强对全市外事和港澳工作的统筹协调和指导服务。印发《南京市“十四五”外事港澳工作发展规划》,把落实中文中尼联合声明、深化与C40等重要国际组织合作、建设T20国际绿色智慧城市联盟等重点工作纳入全市“十四五”规划。聚焦国际形势变化和全市经济社会发展需求,深入开展外事工作调研国外信息编译,定期编发《外事信息参考》,为市委市政府外事决策提供信息服务。认真承办市政协涉及外事和港澳事务提案6办结好评率为100%。加强对各区外事工作指导,积极推进外事资源库建设,打造信息资源共享平台,举办全市外事工作培训,提升外事干部素质能力。深入开展防控外部环境风险专项行动,实施市外办“安全机关”工作计划,多位一体打造安全工作新格局。

6.深化互融互促,有力推动宁港澳协同发展。参与举办“江苏澳门周”,召开“苏澳旅游及会展推介会”“苏澳商业配对洽谈会”,为拓展经贸、旅游、文化等领域合作牵线搭桥。协调安排香港贸发局华东、华中首席代表考察我市。积极为“港澳人士话江苏”短视频拍摄、“澳门优秀中青年骨干培训班”调研江北新区、香港驻沪办举办香港微缩模型展览等提供支持。向在宁港澳资企业发放《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》修订调研问卷及《深化苏港澳多领域合作26条措施》,邀请在宁港资企业共同参与立法前调研座谈会,全力支持港澳仲裁院发挥作用。

四、存在的主要问题及下一步改进措施

 存在的主要问题

1.预算执行进度不均衡

我办2021年度项目经费预算执行进度不均衡,其中1季度项目经费执行进度不足20%3季度项目经费执行进度不足60%,主要原因是受疫情影响,部分项目未能按计划开展。

2.内控制度需进一步完善

内控制度中对于不用金额限度的审批流程规定不够细化,在实际操作过程中存在模糊认识

(二)下一步改进措施

一是进一步强化内控制度执行力度。针对2021年度经费使用过程中出现的问题,加大政策法规宣传力度,优化经费申请和报销审批流程,强化内控制度执行力度。

二是进一步发挥财务保障效能,优化预算执行。加强与各业务处室的沟通协调,积极协助各业务处室根据2022年度预算抓好各项工作落实,在项目开始、进行和结束各阶段主动靠前做好经费保障、程序审核、提醒结算等工作,确保预算执行优质高效。

附件:《单位整体绩效评价自评表》

                            

              


附件:《单位整体绩效评价自评表》

一级指标

二级指标

三级指标(参考)

指标说明

评价要点

分数权重

自评得分情况

A部门决策(15分)

A1决策机制

A11决策制度的规范性

 


15

14.5

A12决策流程的科学性

 


A13决策执行监督制衡机制

 


A2中长期规划

A21中长期规划明确性

 


A22中长期规划与部门职能的匹配性

 


A3年度工作计划

A31年度工作计划明确性

 


A32年度工作计划与部门职能的匹配性

 


A4部门预算编制

A41预算编制科学规范

预算编制指“内部预算编制”,“科学”衡量制度设计,“规范”衡量流程执行


A42预算编制与重点工作任务的匹配性

预算编制指“内部预算编制”


B部门管理(20分)

B1预算执行

B11部门预算执行率

与市财政局预算处考核口径一致













20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 20

B12专项资金执行率

与市财政局预算处考核口径一致


B13“三公”经费控制率

三公”经费使用超支扣分,若不超支则不扣分


B14预决算信息公开情况

预决算是否在“双平台”进行公开,内容和时限是否符合要求

提供截图或者照片进行佐证

B2收支管理

B21收支管理制度健全性

 


B22收支管理是否按制度执行

 


B3资产管理

B31资产管理制度健全性

 


B32资产管理是否按制度执行

 


B4政府采购管理

B41政府采购管理制度健全性

 


B42政府采购管理是否按制度执行

 


B52建设项目管理是否按制度执行



B5内部控制管理

B61内部控制建设情况

 

是否有内部控制制度落实在手册等文本上

B62内部控制执行情况

 

通过重新执行程序评价内控是否有效

B63内部控制监督评价

 

是否有单位内部内控评价报告

B6预算绩效管理

B71组织管理情况

主要包含制度建设、职能配置、分行业的指标体系


B72工作开展情况

包含事前评估、目标管理、跟踪评价、自评价和整改落实

考察政策(项目)是否有5个报告

B73绩效信息公开

绩效信息是否按照规定的内容和时限在“双平台”进行公开


C部门履职(30分)

C1重点工作数量完成率

1.实施全球创新资源集聚计划,与一批创新大国和关键小国建立长期稳定合作关系,引进一批高端项目、人才团队和科技服务机构。

 


30

29

C2重点工作质量达标率


 


C3重点工作完成及时率

是否按期完成

 


C1重点工作数量完成率

推进经贸交流合作。



C2重点工作质量达标率




C3重点工作完成及时率

是否按期完成



C1重点工作数量完成率

加强与文莱在经贸、文化、体育等方面的友好合作。



C2重点工作质量达标率




C3重点工作完成及时率

是否按期完成



C1重点工作数量完成率

加强对外友好交流,进一步深化青年文化交流和国际友城交往。



C2重点工作质量达标率



  

C3重点工作完成及时率

是否按期完成



D履职绩效(30分)

D1经济效益

 

 


30

29

D2社会效益




D3生态效益

 

 


D4满意度

 

包含服务对象(可选)、管理对象(可选)、间接受益对象(可选)等

根据部门(单位)只能确定满意度的调查对象

E可持续发展能力(5分)

E1信息化建设情况(可选)

 

办公流程、业务开展是否能通过单位的信息系统实现



5


5

E2人力资源建设情况(可选)

 

包含人才培养计划、人才选拔运用、激励措施等


E3部门创新情况(可选)

 

包含制度创新、方法创新等

部门(单位)需提供创新案例被官方媒体报道的佐证材料

F加减分项(≤5分)

F1加分项

 

部门(单位)受到国务院、省级、市级嘉奖

受到国务院嘉奖加3分,受到省级嘉奖加2分,得到市级考核一等奖加1分,得到市级考核二等奖加0.5分;同一项工作不累计加分


0.5

F2减分项

 

部门(单位)或工作人员违法违纪

酌情扣分





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